阜寧縣全力推動糧食經濟高質量發展
來源： 阜寧縣糧食局 類別：新聞中心 更新時間：2019-02-18 閱讀次
近年來，阜寧縣糧食局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中全會精神為指引，在縣委縣政府的堅強領導和大力支持下，結合縣情糧情和本地工作實際，充分挖掘發揮資源優勢，全力發展壯大糧食產業，為又好又快建設“強富美高”新阜寧、實現糧食事業高質量發展注入了持久動力。
一、堅守底線，不斷提高糧食安全保障能力
一是千方百計增加農民種植收益。一是防止出現“賣糧難”。主動應對糧食收儲制度改革形勢，充分發揮糧食共同擔保基金作用，積極開展即購即銷、代購代儲等業務，并鼓勵其他社會收購主體入市收購，增強糧食市場活力，守住農民種糧“銷得出、售好價”的底線；二是提升為農服務水平。廣泛宣傳國家惠農政策，加強“滿意蘇糧”APP推廣應用和“一卡通”非現金結算系統規范操作。以點帶面開展“六代”服務及特色收購服務，開通綠色通道，讓農民售“明白糧”、“滿意糧”和“稱心糧”；三是加強市場監督檢查。嚴格收購市場準入制度，建立區域聯動協調機制和部門聯席會議制度，整合執法資源，開展聯合執法，提高執法效率，嚴厲打擊限收拒收、壓級壓價、高等低報等違法違規行為，維護市場穩定，保護農民利益。同時，對超標糧食和超期儲存糧食銷售進行全程監管，嚴禁流入口糧市場。
二是積極創新提升倉儲管理水平。科學規劃、合理布局，通過糧安工程和智能糧庫建設，全縣國有糧食企業倉容增至86萬噸，較好地滿足了農民售糧需求。在不斷增加和改善倉儲設施的基礎上，積極與高等院校、科研院所合作，搭建科技指導服務體系平臺，充分利用高等院校、科研院所的科研力量，在建立數字化糧庫、新型糧食清理、專用制冷環流均溫裝備等方面開展深度合作，推廣新材料和綠色儲藏技術及機械化、自動化、信息化建設，提高糧食倉儲管理現代化水平。
三是貼近民眾完善應急供應體系。按照“產區保持3個月銷量、銷區保持6個月銷量”要求，核定和充實縣級儲備糧規模，調整縣級儲備結構，適當增加成品糧儲備數量，完善縣級儲備糧管理制度，確保管得好、調得動、用得上，發揮好儲備糧輪換對市場的支撐和調控作用。按照“五位一體”要求，在軍糧供應站掛牌放心糧油配送中心，將“阜寧大米”配送至“放心糧油店”、學校、鎮區食堂、各大超市等，并逐步增加配送品種。完善應急保供預案，以“關注民生、放心消費、保障供應”為目標，建立以放心糧油配送中心為龍頭、地方儲備糧為基礎、放心糧油示范企業為依托、縣糧油檢測中心為保障、放心糧油及糧食應急供應網點為載體的糧食應急保供體系。
二、改革創新，推進糧食產業經濟發展
一是增加優質糧源供給。一是推廣優質稻谷品種。積極與高等院校、科研院所合作，以市場需求為導向，結合縣域獨特的氣候、水源及弱堿性土壤特點，培育產量高、食味品質好、適銷對路、具有地域特色的優質稻谷新品種，制定質量標準，進行面上推廣種植；二是實施優質優價收購。以“中國好糧油”行動示范縣建設為契機，對羅橋鎮有機栽培的徐稻9號優質稻谷及其聯動區域所產的南粳9108、南粳505和優質糯稻，實施優質優價收購。通過建立優質優價、專收專儲的糧食流通方式和市場交易機制，促進農民增收，帶動全縣種植結構調整，推進糧食供給側結構性改革；三是擴大稻蝦基地規模。在現有60萬畝綠色食品原料標準化生產基地和4個萬畝有機稻米生產基地的基礎上，在東溝、益林、羅橋、公興等鎮新建稻蝦共生模式有機稻米基地，采用一次性可引用水源、液態有機肥及太陽能和性誘劑殺蟲，并開展畜禽糞便和秸稈還田循環農業，實施規模化、標準化、生態化種植。力爭至2020年，全縣有機稻米基地擴大到5萬畝，稻蝦共生基地增加至20萬畝，糧食優質品率提高至90%左右。
二是構建糧食產業集群。一是培植龍頭企業。培植1-2個龍頭企業，引導拓展上下游產業鏈，構建完整的糧食生產、收儲、加工、銷售產業鏈，支持開展新技術、新產品、新工藝及營養健康、質量安全等基礎研究和技術研發，使企業逐步成為好糧油建設、產業聚集、全產業鏈發展以及精深加工的主要載體；二是建立物流園區。以人和米業、銀河面粉、恒河油脂和東益儲備庫為載體，按照系統化、標準化、高效化、綠色化、科技化發展方向，建立集糧食收購、儲存、中轉、加工、銷售等功能于一體的產業物流園區，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，并依托龍頭企業，推動涉糧企業向產業物流園區集聚，形成糧食產業集群。同時，圍繞糧食產業招商，加強與中糧集團合作，促進36萬噸面粉加工項目盡快落地實施；三是培養人才隊伍。完善人才引進、培訓和使用機制，加快培養倉儲保管、質量檢驗、設備研發、市場營銷等專業技術人才和實用型人才。對企業和種糧大戶就有機大米品種、發酵液態肥、太陽能滅蟲、蝦稻共生等技術進行指導，并采用請進來和送出去的方法，對基地種田能手進行培訓，提升農民的生產技能、經營水平和創業能力。
三是深化國有企業改革。推進“一縣一企，一企多點”改革，實現“三改三創”即；改革企業體制、改良經營機制、改善倉儲條件；創新糧食產業發展機制、創優糧食購銷新模式、創建誠信糧食惠民服務新品牌。按現代企業制度要求，進一步完善公司內部架構建設，使“三部一中心”（即糧油購銷部、儲備糧管理部、國有資產管理部、會計結算中心）布置合理，運轉高效。做大做強做優縣糧食發展總公司，支持多元主體協同發展，增強糧食企業發展活力，有序引導民營資本參股，優化股份結構，積極打造體量大、產能高、效益強的糧食產業集團公司。
三、質量為先，優化糧食市場產品供給
一是打造特色區域品牌。一是定位特色品牌。“阜寧大米”相繼獲批鹽城市知名商標、江蘇省著名商標、中國馳名商標及第十四屆、十五屆中國糧油展銷會金獎。“阜寧大糕”獲批國家地理標志證明商標，并榮膺江蘇十大人氣地理標志品牌。江蘇九如食品有限公司先后與東方航空公司和江蘇京滬高速公路公司簽訂阜寧大糕供銷合同。抓住“阜寧大米”和“阜寧大糕”兩大品牌，制定統一產品標準和技術規程，重新包裝設計，開展全方位、立體化宣傳，提高品牌知名度；二是線上線下銷售。采用“互聯網+”模式，大力發展電商產業，入駐天貓和京東，開設網上旗艦店，讓“阜寧大米”、“阜寧大糕”突破地域限制，拓展網上銷售市場。在上海、南京、蘇州等地設立“阜寧大米”、“阜寧大糕”品牌形象店，并積極入駐大潤發、易初蓮花、沃爾瑪等大型超市，擴大品牌市場占有率；三是深化企業合作。積極赴浙江、廣東、上海等地開展精品展銷會、推介會、新品發布會及品嘗會等，提高品牌美譽度和信譽度，并主動尋求與當地企業合作，建立長期合作伙伴關系，拓寬銷售渠道，健全銷售體系。
二是提高糧食質檢能力。規劃和實施糧食產后服務體系建設，鼓勵農民“藏糧于技”，在科學保糧方面做好精準服務，幫助農民補齊保糧知識斷層，減少產后儲糧損失，促進糧食提質升級。按照“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”的要求，統籌兼顧，全面規劃，建設糧食質量安全檢驗監測體系，并支持糧油企業建立健全糧食質量監測體系，加大資金投入，配優質檢設備，配強質檢人員，明確功能定位和職責任務，開展糧食質量安全調查、品質測報和監測，提高糧食質量指標、品質指標和安全指標快檢能力，全面提升糧食質檢水平和糧食企業質量管理水平，保障糧食安全質量。
三是確保糧油消費安全。按照“誰儲糧、誰負責”、“誰壞糧、誰擔責”的原則，與糧食經營企業簽訂《食品安全工作目標責任狀》，堅守底線思維和紅線意識，壓實企業第一責任人的主體責任。建立健全糧食經營企業信用檔案，加強動態管理，實施信用評價分等級監管，建立“黑名單”制度，依法懲戒失信行為。深入推進放心糧油工程建設，按照“五統一”（統一店面標識、統一編號、統一服務規范、統一質量承諾、統一價格標簽）要求，建成“城區30分鐘、鄉鎮60分鐘放心糧油供應圈”，實現鄉鎮、街道全覆蓋，全面打造質量安全、消費放心、服務誠信、便民高效的放心糧油經營網絡，保障全縣群眾吃上優質、放心糧油。同時，強化“放心糧油店”日常管理，做到檢查有記錄、整改有回復、摘牌有文件，使管理工作常態化、標準化、制度化。注重提檔升級，積極申報省、市“三星級放心糧油店”和“十佳放心糧油店”，發揮好引領示范作用，使“放心糧油店”成為縣政府為民服務的金字招牌。
一、堅守底線，不斷提高糧食安全保障能力
一是千方百計增加農民種植收益。一是防止出現“賣糧難”。主動應對糧食收儲制度改革形勢，充分發揮糧食共同擔保基金作用，積極開展即購即銷、代購代儲等業務，并鼓勵其他社會收購主體入市收購，增強糧食市場活力，守住農民種糧“銷得出、售好價”的底線；二是提升為農服務水平。廣泛宣傳國家惠農政策，加強“滿意蘇糧”APP推廣應用和“一卡通”非現金結算系統規范操作。以點帶面開展“六代”服務及特色收購服務，開通綠色通道，讓農民售“明白糧”、“滿意糧”和“稱心糧”；三是加強市場監督檢查。嚴格收購市場準入制度，建立區域聯動協調機制和部門聯席會議制度，整合執法資源，開展聯合執法，提高執法效率，嚴厲打擊限收拒收、壓級壓價、高等低報等違法違規行為，維護市場穩定，保護農民利益。同時，對超標糧食和超期儲存糧食銷售進行全程監管，嚴禁流入口糧市場。
二是積極創新提升倉儲管理水平。科學規劃、合理布局，通過糧安工程和智能糧庫建設，全縣國有糧食企業倉容增至86萬噸，較好地滿足了農民售糧需求。在不斷增加和改善倉儲設施的基礎上，積極與高等院校、科研院所合作，搭建科技指導服務體系平臺，充分利用高等院校、科研院所的科研力量，在建立數字化糧庫、新型糧食清理、專用制冷環流均溫裝備等方面開展深度合作，推廣新材料和綠色儲藏技術及機械化、自動化、信息化建設，提高糧食倉儲管理現代化水平。
三是貼近民眾完善應急供應體系。按照“產區保持3個月銷量、銷區保持6個月銷量”要求，核定和充實縣級儲備糧規模，調整縣級儲備結構，適當增加成品糧儲備數量，完善縣級儲備糧管理制度，確保管得好、調得動、用得上，發揮好儲備糧輪換對市場的支撐和調控作用。按照“五位一體”要求，在軍糧供應站掛牌放心糧油配送中心，將“阜寧大米”配送至“放心糧油店”、學校、鎮區食堂、各大超市等，并逐步增加配送品種。完善應急保供預案，以“關注民生、放心消費、保障供應”為目標，建立以放心糧油配送中心為龍頭、地方儲備糧為基礎、放心糧油示范企業為依托、縣糧油檢測中心為保障、放心糧油及糧食應急供應網點為載體的糧食應急保供體系。
二、改革創新，推進糧食產業經濟發展
一是增加優質糧源供給。一是推廣優質稻谷品種。積極與高等院校、科研院所合作，以市場需求為導向，結合縣域獨特的氣候、水源及弱堿性土壤特點，培育產量高、食味品質好、適銷對路、具有地域特色的優質稻谷新品種，制定質量標準，進行面上推廣種植；二是實施優質優價收購。以“中國好糧油”行動示范縣建設為契機，對羅橋鎮有機栽培的徐稻9號優質稻谷及其聯動區域所產的南粳9108、南粳505和優質糯稻，實施優質優價收購。通過建立優質優價、專收專儲的糧食流通方式和市場交易機制，促進農民增收，帶動全縣種植結構調整，推進糧食供給側結構性改革；三是擴大稻蝦基地規模。在現有60萬畝綠色食品原料標準化生產基地和4個萬畝有機稻米生產基地的基礎上，在東溝、益林、羅橋、公興等鎮新建稻蝦共生模式有機稻米基地，采用一次性可引用水源、液態有機肥及太陽能和性誘劑殺蟲，并開展畜禽糞便和秸稈還田循環農業，實施規模化、標準化、生態化種植。力爭至2020年，全縣有機稻米基地擴大到5萬畝，稻蝦共生基地增加至20萬畝，糧食優質品率提高至90%左右。
二是構建糧食產業集群。一是培植龍頭企業。培植1-2個龍頭企業，引導拓展上下游產業鏈，構建完整的糧食生產、收儲、加工、銷售產業鏈，支持開展新技術、新產品、新工藝及營養健康、質量安全等基礎研究和技術研發，使企業逐步成為好糧油建設、產業聚集、全產業鏈發展以及精深加工的主要載體；二是建立物流園區。以人和米業、銀河面粉、恒河油脂和東益儲備庫為載體，按照系統化、標準化、高效化、綠色化、科技化發展方向，建立集糧食收購、儲存、中轉、加工、銷售等功能于一體的產業物流園區，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，并依托龍頭企業，推動涉糧企業向產業物流園區集聚，形成糧食產業集群。同時，圍繞糧食產業招商，加強與中糧集團合作，促進36萬噸面粉加工項目盡快落地實施；三是培養人才隊伍。完善人才引進、培訓和使用機制，加快培養倉儲保管、質量檢驗、設備研發、市場營銷等專業技術人才和實用型人才。對企業和種糧大戶就有機大米品種、發酵液態肥、太陽能滅蟲、蝦稻共生等技術進行指導，并采用請進來和送出去的方法，對基地種田能手進行培訓，提升農民的生產技能、經營水平和創業能力。
三是深化國有企業改革。推進“一縣一企，一企多點”改革，實現“三改三創”即；改革企業體制、改良經營機制、改善倉儲條件；創新糧食產業發展機制、創優糧食購銷新模式、創建誠信糧食惠民服務新品牌。按現代企業制度要求，進一步完善公司內部架構建設，使“三部一中心”（即糧油購銷部、儲備糧管理部、國有資產管理部、會計結算中心）布置合理，運轉高效。做大做強做優縣糧食發展總公司，支持多元主體協同發展，增強糧食企業發展活力，有序引導民營資本參股，優化股份結構，積極打造體量大、產能高、效益強的糧食產業集團公司。
三、質量為先，優化糧食市場產品供給
一是打造特色區域品牌。一是定位特色品牌。“阜寧大米”相繼獲批鹽城市知名商標、江蘇省著名商標、中國馳名商標及第十四屆、十五屆中國糧油展銷會金獎。“阜寧大糕”獲批國家地理標志證明商標，并榮膺江蘇十大人氣地理標志品牌。江蘇九如食品有限公司先后與東方航空公司和江蘇京滬高速公路公司簽訂阜寧大糕供銷合同。抓住“阜寧大米”和“阜寧大糕”兩大品牌，制定統一產品標準和技術規程，重新包裝設計，開展全方位、立體化宣傳，提高品牌知名度；二是線上線下銷售。采用“互聯網+”模式，大力發展電商產業，入駐天貓和京東，開設網上旗艦店，讓“阜寧大米”、“阜寧大糕”突破地域限制，拓展網上銷售市場。在上海、南京、蘇州等地設立“阜寧大米”、“阜寧大糕”品牌形象店，并積極入駐大潤發、易初蓮花、沃爾瑪等大型超市，擴大品牌市場占有率；三是深化企業合作。積極赴浙江、廣東、上海等地開展精品展銷會、推介會、新品發布會及品嘗會等，提高品牌美譽度和信譽度，并主動尋求與當地企業合作，建立長期合作伙伴關系，拓寬銷售渠道，健全銷售體系。
二是提高糧食質檢能力。規劃和實施糧食產后服務體系建設，鼓勵農民“藏糧于技”，在科學保糧方面做好精準服務，幫助農民補齊保糧知識斷層，減少產后儲糧損失，促進糧食提質升級。按照“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”的要求，統籌兼顧，全面規劃，建設糧食質量安全檢驗監測體系，并支持糧油企業建立健全糧食質量監測體系，加大資金投入，配優質檢設備，配強質檢人員，明確功能定位和職責任務，開展糧食質量安全調查、品質測報和監測，提高糧食質量指標、品質指標和安全指標快檢能力，全面提升糧食質檢水平和糧食企業質量管理水平，保障糧食安全質量。
三是確保糧油消費安全。按照“誰儲糧、誰負責”、“誰壞糧、誰擔責”的原則，與糧食經營企業簽訂《食品安全工作目標責任狀》，堅守底線思維和紅線意識，壓實企業第一責任人的主體責任。建立健全糧食經營企業信用檔案，加強動態管理，實施信用評價分等級監管，建立“黑名單”制度，依法懲戒失信行為。深入推進放心糧油工程建設，按照“五統一”（統一店面標識、統一編號、統一服務規范、統一質量承諾、統一價格標簽）要求，建成“城區30分鐘、鄉鎮60分鐘放心糧油供應圈”，實現鄉鎮、街道全覆蓋，全面打造質量安全、消費放心、服務誠信、便民高效的放心糧油經營網絡，保障全縣群眾吃上優質、放心糧油。同時，強化“放心糧油店”日常管理，做到檢查有記錄、整改有回復、摘牌有文件，使管理工作常態化、標準化、制度化。注重提檔升級，積極申報省、市“三星級放心糧油店”和“十佳放心糧油店”，發揮好引領示范作用，使“放心糧油店”成為縣政府為民服務的金字招牌。
